Pulizie e servizi agli edifici: chi vince e a quale ribasso
Elaborazione indipendente su 9.193 procedure dai dati aperti ANAC, anno 2025.
su 8.274 procedure con importo valorizzato
in ogni forma, in house comprese
Chi presidia solo i bandi pubblicati sta guardando la fetta più piccola del mercato.
Chi vince
I primi dieci operatori per valore aggiudicato. In totale 3.392 operatori distinti si sono aggiudicati procedure in questo settore nel 2025; i primi dieci pesano il 44,8% del valore.
| Operatore | Valore (M€) | Procedure | Ribasso mediano |
|---|---|---|---|
| 1. DUSSMANN SERVICE S.R.L. | 167,41 | 148 | — |
| 2. CONSORZIO ITALIANO COOPERATIVE LAVORATORI AUSILIARI… | 63,10 | 187 | — |
| 3. SANITASERVICE ASL BA S.R.L. | 23,18 | 3 | — |
| 4. CONSOLI S.P.A. | 19,63 | 69 | — |
| 5. C.M. SERVICE S.R.L. SIGLABILE C.M.S. S.R.L. | 18,98 | 74 | — |
| 6. L'OPEROSA S.P.A. SOCIETA' BENEFIT | 16,55 | 61 | — |
| 7. COOPSERVICE SOCIETA' COOPERATIVA PER AZIONI ABBREVIABILE… | 16,36 | 97 | — |
| 8. MARKAS S.R.L. | 16,35 | 35 | — |
| 9. EURO&PROMOS FM SOCIETA' PER AZIONI IN FORMA ABBREVIATA… | 16,21 | 75 | — |
| 10. GRUPPO SERVIZI ASSOCIATI - SOCIETA' PER AZIONI IN BREVE… | 15,67 | 48 | — |
Nomi e importi dagli atti pubblici di aggiudicazione. Uno stesso gruppo può
comparire con più forme societarie: non è applicata aggregazione societaria. Il ribasso è
indicato solo dove l'operatore ha almeno 8 procedure con ribasso valorizzato: negli
affidamenti diretti l'ANAC quel campo non lo chiede, quindi per molti operatori resta vuoto.
Sul valore. L'importo è quello scritto nell'atto di aggiudicazione, e non sempre è la
spesa reale: nelle adesioni a convenzione l'ANAC riporta il massimale dell'intera convenzione su
ogni singola adesione, quindi sommarle conterebbe lo stesso contratto più volte. Quelle righe, e
quelle in cui l'importo è palesemente un altro dato finito nella casella sbagliata, sono contate
come procedure ma escluse dalle somme: 89 in questo settore. Il valore qui
sopra poggia sulle 8.274 procedure con un importo verificabile.
Chi compra
I quindici enti che nel 2025 hanno affidato più procedure in questo settore, in ordine di quante volte comprano — non di quanto spendono. Un ente che affida trenta volte l'anno è una porta che si apre spesso; uno che ha fatto un appalto grosso una volta sola è un'occasione già passata. In tutto sono 4.757 gli enti che hanno comprato in questo settore.
| Ente | Procedure | Senza gara | Valore noto | Provincia |
|---|---|---|---|---|
| MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E COOPERAZIONE… | 216 | 99% | 5.463.354 € su 214 procedure | Roma |
| AUTOMOBILE CLUB D'ITALIA | 46 | 96% | 3.598.963 € su 45 procedure | Napoli |
| CONSIGLIO PER LA RICERCA IN AGRIC. E L ANALISI… | 44 | 59% | 2.634.106 € su 33 procedure | Roma |
| REGIONE SICILIANA | 38 | 92% | 1.318.585 € su 33 procedure | Palermo |
| ISPETTORATO TERRITORIALE DEL LAVORO DI… | 37 | 81% | 2.220.991 € su 31 procedure | Belluno |
| UFFICIO CENTRALE ARCHIVI NOTARILI | 32 | 100% | 4.766.809 € su 32 procedure | Roma |
| COMUNE DI GENOVA | 31 | 77% | 454.672 € su 21 procedure | Genova |
| TRENITALIA SPA | 30 | 67% | 63.198.031 € su 19 procedure | Napoli |
| ASSOCIAZIONE DELLA CROCE ROSSA… | 29 | 100% | 379.916 € su 28 procedure | Torino |
| ARCHIVIO DI STATO | 28 | 75% | 463.225 € su 23 procedure | Varese |
| DIREZIONE DI INTENDENZA DEL COMANDO LOGISTICO… | 27 | 96% | 1.140.923 € su 26 procedure | Roma |
| ENAV S.P.A. | 27 | 100% | 23.618.071 € su 27 procedure | Roma |
| RAI RADIOTELEVISIONE ITALIANA S.P.A. | 25 | 88% | 4.440.376 € su 22 procedure | Imperia |
| ICE-AGENZIA PER LA PROMOZIONE ALL'ESTERO E… | 23 | 100% | 373.473 € su 23 procedure | Roma |
| PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO | 23 | 100% | 1.560.298 € su 23 procedure | Bolzano |
«Senza gara» è la quota affidata direttamente, senza confronto competitivo:
dove è alta, l'ente sceglie chi già conosce. Sotto il valore è scritto su quante procedure è
calcolato: l'ANAC lascia il campo vuoto in circa un quarto dei casi, e un appalto diviso in
lotti vale una volta sola anche se ha venti codici gara — quindi il numero da solo direbbe
un'altra cosa.
Nel report mensile questo elenco arriva completo e filtrabile per la tua zona, non solo i primi
quindici.
Come vengono affidate
| Procedura | Quota |
|---|---|
| Affidamento Diretto | 85,8% |
| Procedura Negoziata Senza Previa Pubblicazione | 5,6% |
| Procedura Aperta | 4,5% |
| Affidamento Diretto A Societa' In House | 1,2% |
| Procedura Ristretta | 0,9% |
Qui le voci sono separate come le scrive l'ANAC, quindi «Affidamento Diretto» da solo pesa meno del 87,2% indicato sopra: quel numero somma tutte le forme di affidamento senza gara — diretto, in house, adesione a convenzione o accordo quadro.
Quanto si ribassa
Ribasso di aggiudicazione: 12,2% (mediana su 205 procedure con ribasso valorizzato, il 2,2% del totale). Il ribasso non manca: negli affidamenti diretti l'ANAC lo registra a zero, perché non c'è stata nessuna gara da cui ribassare. La mediana qui sopra è calcolata quindi solo sulle procedure in cui una gara c'è stata davvero — che sono la minoranza — e descrive quel pezzo di mercato, non tutto.
Dove
| Regione | Procedure | Valore (M€) | Ribasso mediano |
|---|---|---|---|
| Centrali di committenza nazionali | 2.069 | 242,8 | 16,8% |
| Lombardia | 1.082 | 127,7 | 5,0% |
| Veneto | 656 | 63,7 | 10,0% |
| Toscana | 392 | 63,0 | 19,0% |
| Emilia Romagna | 412 | 52,6 | 7,0% |
| Provincia Autonoma Di Trento | 261 | 33,9 | 8,3% |
| Puglia | 348 | 32,7 | — |
| Piemonte | 562 | 32,4 | 11,6% |
| Lazio | 520 | 31,2 | — |
| Regione non indicata | 483 | 29,9 | — |
| Friuli Venezia Giulia | 213 | 24,8 | 22,2% |
| Umbria | 87 | 21,3 | — |
Quando escono le gare
| Mese | Procedure | |
|---|---|---|
| gen | 905 | |
| feb | 764 | |
| mar | 765 | |
| apr | 727 | |
| mag | 707 | |
| giu | 743 | |
| lug | 687 | |
| ago | 505 | |
| set | 664 | |
| ott | 669 | |
| nov | 615 | |
| dic | 1.442 |
Nota sul metodo
Ogni procedura è assegnata a un settore usando, in ordine di forza: la categoria di qualificazione SOA pubblicata dall'ANAC (il dato più solido, perché descrive che lavori sono davvero), il codice CPV dichiarato dalla stazione appaltante con la sua descrizione ufficiale, e infine il testo dell'oggetto quando il codice è troppo generico. Come si distribuisce in questo settore:
| Fonte della classificazione | Procedure | Quota |
|---|---|---|
| Codice CPV dichiarato dalla stazione appaltante | 9.189 | 100,0% |
| Codice generico, confermato dal testo dell'oggetto | 4 | 0,0% |
- Fonte: dati aperti ANAC (CIG 2025, aggiudicazioni, aggiudicatari, categorie SOA), licenza CC-BY-SA 4.0.
- Contratti multiservizio: le procedure che impacchettano più servizi (global service, servizio energia, manutenzione integrata) sono classificate a parte, perché la quota di ciascun settore al loro interno non è ricavabile dagli atti pubblici. Non le stimiamo.
- Chi vince: gli operatori sono sommati per codice fiscale, non per nome, perché negli atti la stessa impresa compare scritta in modi diversi. Restano separate le società che hanno codici fiscali diversi anche quando appartengono allo stesso gruppo: unirle sarebbe una nostra supposizione, non un dato.
- Cosa entra in questo settore: solo le procedure che gli atti attribuiscono con chiarezza — categoria SOA, codice CPV ufficiale, oggetto che nomina il settore senza ambiguità. I contratti che ne toccano più di uno non vengono spartiti a stima: stanno per intero fra i grandi contratti misti.
- Soglia: nessun indicatore pubblicato sotto le 8 osservazioni.
Scarica il report 2025 completo in PDF — tutti e dodici i settori, 5 pagine
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