126.951 appalti, e 78 su cento senza una gara
Nel 2025 gli enti pubblici della provincia di Roma hanno affidato 126.951 contratti per 45,4 miliardi di euro. il 77,7% è andato per affidamento diretto: l'ente ha scelto chi già conosceva, senza mettere in concorrenza nessuno. Su quelle non si perde per il prezzo — non si viene chiamati.
In Italia la media è l'83,9%. Questa provincia è 95ª su 107 per quota di affidamenti senza gara.
Chi compra, in provincia di Roma
I venti enti che hanno affidato più contratti nel 2025. La colonna senza gara è la quota che ciascuno ha assegnato direttamente: dove è alta, l'unico modo di entrare è farsi conoscere prima che il contratto esista.
| Ente | Contratti | Senza gara | Ha cambiato | Valore |
|---|---|---|---|---|
| MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E COOPERAZIONE… | 5.212 | 95% | 267 su 391 | 355 milioni |
| RAI RADIOTELEVISIONE ITALIANA S.P.A. | 4.297 | 26% | 82 su 178 | 811 milioni |
| ROMA CAPITALE | 3.552 | 79% | 180 su 311 | 2,7 miliardi |
| AZIENDA OSPEDALIERA SAN CAMILLO FORLANINI | 3.173 | 61% | 27 su 67 | 511 milioni |
| AZIENDA PER LA MOBILITA DI ROMA CAPITALE… | 3.119 | 25% | 70 su 158 | 436 milioni |
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI ROMA LA SAPIENZA | 2.937 | 98% | 225 su 347 | 141 milioni |
| ICE-AGENZIA PER LA PROMOZIONE ALL'ESTERO E… | 2.177 | 96% | 107 su 181 | 88 milioni |
| ASL ROMA 2 | 2.093 | 54% | 32 su 73 | 635 milioni |
| AZIENDA SANITARIA LOCALE ROMA 1 | 1.904 | 67% | 61 su 98 | 968 milioni |
| AZIENDA OSPEDALIERA SANT'ANDREA | 1.707 | 76% | 28 su 73 | 254 milioni |
| AEROPORTI DI ROMA S.P.A. | 1.621 | 80% | 108 su 212 | 525 milioni |
| REGIONE LAZIO | 1.605 | 29% | 63 su 137 | 3,5 miliardi |
| AZIENDA UNITA SANITARIA LOCALE ROMA G | 1.513 | 69% | 37 su 85 | 289 milioni |
| AZIENDA SANITARIA LOCALE ROMA D | 1.382 | 73% | 23 su 42 | 128 milioni |
| AZIENDA SANITARIA LOCALE ROMA 6 | 1.352 | 68% | 37 su 85 | 224 milioni |
| FONDAZIONE POLICLINICO TOR VERGATA | 1.330 | 76% | 28 su 74 | 226 milioni |
| AZIENDA POLICLINICO UMBERTO I | 1.280 | 61% | 31 su 90 | 419 milioni |
| AZIENDA USL RMF | 1.210 | 87% | 31 su 68 | 149 milioni |
| INVESTIMENTI IMMOBILIARI ITALIANI SOCIETA DI… | 1.177 | 99% | 40 su 94 | 64 milioni |
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI ROMA TOR VERGATA | 1.081 | 96% | 134 su 246 | 49 milioni |
Ha cambiato è il numero di categorie merceologiche in cui quell'ente nel 2025 si è rivolto a più di un fornitore, sul totale delle categorie in cui ha comprato. È la misura di quanto la porta gira: dove ha cambiato, un'impresa nuova è entrata davvero.
Chi affida più spesso senza gara
Gli stessi dati, ordinati per numero di affidamenti diretti invece che per totale. Sono gli enti dove presentarsi conta più che ribassare.
| Ente | Senza gara | Su totale |
|---|---|---|
| MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E COOPERAZIONE… | 4.935 | 5.212 |
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI ROMA LA SAPIENZA | 2.870 | 2.937 |
| ROMA CAPITALE | 2.801 | 3.552 |
| ICE-AGENZIA PER LA PROMOZIONE ALL'ESTERO E… | 2.093 | 2.177 |
| AZIENDA OSPEDALIERA SAN CAMILLO FORLANINI | 1.929 | 3.173 |
| AZIENDA OSPEDALIERA SANT'ANDREA | 1.291 | 1.707 |
| AEROPORTI DI ROMA S.P.A. | 1.290 | 1.621 |
| AZIENDA SANITARIA LOCALE ROMA 1 | 1.269 | 1.904 |
| INVESTIMENTI IMMOBILIARI ITALIANI SOCIETA DI GESTIONE… | 1.161 | 1.177 |
| ASL ROMA 2 | 1.140 | 2.093 |
| RAI RADIOTELEVISIONE ITALIANA S.P.A. | 1.125 | 4.297 |
| AZIENDA USL RMF | 1.051 | 1.210 |
| AZIENDA UNITA SANITARIA LOCALE ROMA G | 1.048 | 1.513 |
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI ROMA TOR VERGATA | 1.040 | 1.081 |
| FONDAZIONE POLICLINICO TOR VERGATA | 1.006 | 1.330 |
| AZIENDA SANITARIA LOCALE ROMA D | 1.004 | 1.382 |
| AZIENDA SANITARIA LOCALE ROMA 6 | 923 | 1.352 |
| ISTITUTO SUPERIORE DI SANITA | 834 | 884 |
| ENAV S.P.A. | 819 | 905 |
| AZIENDA PER LA MOBILITA DI ROMA CAPITALE SOCIETA PER… | 788 | 3.119 |
Chi vince, in provincia di Roma
Sommati per codice fiscale, per valore aggiudicato. Sono i nomi che un'impresa si trova davanti quando si presenta qui. Quando un contratto è vinto da un raggruppamento, il valore è diviso in parti uguali fra i componenti: le quote vere non stanno negli atti pubblici, e attribuirlo per intero a ciascuno gonfierebbe tutte le classifiche.
| Operatore | Contratti vinti | Valore |
|---|---|---|
| TIM S.P.A. | 669 | 656 milioni |
| ACCENTURE S.P.A. | 138 | 423 milioni |
| A2A ENERGIA S.P.A. | 885 | 368 milioni |
| ALMAVIVA - THE ITALIAN INNOVATION COMPANY S.P.A… | 106 | 279 milioni |
| POLO STRATEGICO NAZIONALE S.P.A. | 40 | 264 milioni |
| HITACHI RAIL STS S.P.A. | 41 | 217 milioni |
| NOVARTIS FARMA SPA | 164 | 196 milioni |
| VODAFONE ITALIA S.P.A. | 387 | 178 milioni |
| ROCHE SOCIETA' PER AZIONI | 125 | 176 milioni |
| PFIZER S.R.L. | 262 | 165 milioni |
| JANSSEN CILAG S.P.A. | 154 | 153 milioni |
| ENTERPRISE SERVICES ITALIA S.R.L. | 46 | 149 milioni |
| CONVERGE S.R.L. | 501 | 149 milioni |
| SANOFI S.R.L. | 237 | 148 milioni |
| IBM ITALIA S.P.A. | 43 | 147 milioni |
A che ribasso si vince qui
Il ribasso mediano di aggiudicazione in provincia di Roma è 16,3%, sulle 3.114 procedure in cui una gara c'è stata. Il ribasso non manca dai dati: negli affidamenti diretti l'ANAC lo registra a zero, perché non c'è stata nessuna gara da cui ribassare. La mediana qui sopra è calcolata quindi solo sulle procedure in cui una gara c'è stata davvero — che sono la minoranza — e descrive quel pezzo di mercato, non tutto.
Dove si entra
La domanda che un'impresa si fa davanti a questi elenchi è sempre la stessa: «tanto hanno già il loro fornitore, che ci provo a fare?». Sui dati del 2025 non è vero quasi mai. In Italia, sulle 37.362 coppie ente più categoria con almeno cinque contratti, solo il 4,7% ha sempre lo stesso nome: in tutte le altre l'ente ha cambiato fornitore almeno una volta nell'anno.
Qui sotto gli enti della provincia che hanno cambiato di più — quelli dove presentarsi ha portato qualcosa a qualcuno.
| Ente | Categorie in cui ha cambiato | Su categorie | Contratti |
|---|---|---|---|
| MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI E COOPERAZIONE… | 267 | 391 | 5.212 |
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI ROMA LA SAPIENZA | 225 | 347 | 2.937 |
| ROMA CAPITALE | 180 | 311 | 3.552 |
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI ROMA TOR VERGATA | 134 | 246 | 1.081 |
| AEROPORTI DI ROMA S.P.A. | 108 | 212 | 1.621 |
| ICE-AGENZIA PER LA PROMOZIONE ALL'ESTERO E… | 107 | 181 | 2.177 |
| CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE | 102 | 211 | 755 |
| AGENZIA NAZIONALE PER LE NUOVE TECNOLOGIE, L'ENERGIA… | 93 | 174 | 651 |
| MINISTERO INTERNO DIPARTIMENTO DELLA P.S. | 93 | 189 | 785 |
| ISTITUTO SUPERIORE DI SANITA | 90 | 169 | 884 |
| BANCA D ITALIA | 89 | 187 | 579 |
| DIREZIONE DI INTENDENZA DELLA MARINA MILITARE DI ROMA | 89 | 189 | 674 |
| COMANDO QUARTIER GENERALE GUARDIA DI FINANZA | 86 | 193 | 609 |
| UNIVERSITA DEGLI STUDI ROMA TRE | 83 | 183 | 666 |
| ISTITUTO POLIGRAFICO E ZECCA DELLO STATO SPA | 83 | 192 | 740 |
Da dove vengono questi numeri
Dagli open data dell'ANAC, anno 2025 (licenza CC-BY-SA 4.0): sono gli atti con cui le stazioni appaltanti registrano ogni contratto sopra i 5.000 euro. Ogni riga porta il suo CIG, quindi chiunque può risalire all'atto originale e rifare i conti. Quello che aggiungiamo è metterli in fila: incrociare gli archivi, ripulire gli importi impossibili e unificare i nomi degli enti scritti in modi diversi.
E la tua impresa, dove sta in questa provincia?
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