35.443 appalti, e 79 su cento senza una gara
Nel 2025 gli enti pubblici della provincia di Palermo hanno affidato 35.443 contratti per 11,8 miliardi di euro. il 78,9% è andato per affidamento diretto: l'ente ha scelto chi già conosceva, senza mettere in concorrenza nessuno. Su quelle non si perde per il prezzo — non si viene chiamati.
In Italia la media è l'83,9%. Questa provincia è 86ª su 107 per quota di affidamenti senza gara.
Chi compra, in provincia di Palermo
I venti enti che hanno affidato più contratti nel 2025. La colonna senza gara è la quota che ciascuno ha assegnato direttamente: dove è alta, l'unico modo di entrare è farsi conoscere prima che il contratto esista.
| Ente | Contratti | Senza gara | Ha cambiato | Valore |
|---|---|---|---|---|
| REGIONE SICILIANA | 5.127 | 49% | 229 su 366 | 5,2 miliardi |
| AZIENDA OSPEDALIERA UNIVERSITARIA… | 3.586 | 70% | 25 su 66 | 1,8 miliardi |
| AZIENDA OSPEDALIERA OSPEDALI RIUNITI VILLA… | 3.359 | 86% | 20 su 56 | 569 milioni |
| AZIENDA SANITARIA PROVINCIALE DI PALERMO | 2.070 | 92% | 36 su 83 | 1,1 miliardi |
| ISTITUTO G.GIGLIO DI CEFALU | 1.910 | 76% | 16 su 48 | 123 milioni |
| ARNAS CIVICO - DI CRISTINA - BENFRATELLI | 1.724 | 91% | 25 su 72 | 469 milioni |
| UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PALERMO | 1.420 | 92% | 153 su 251 | 113 milioni |
| ISMETT SRL | 1.190 | 95% | 44 su 102 | 54 milioni |
| COMUNE DI PALERMO | 680 | 85% | 81 su 166 | 254 milioni |
| AMAP S.P.A. | 535 | 82% | 62 su 162 | 96 milioni |
| AGENZIA DELLE ENTRATE - RISCOSSIONE | 340 | 0% | 1 su 1 | 120 mila |
| COMANDO REGIONE CARABINIERI SICILIA | 332 | 95% | 36 su 82 | 20 milioni |
| AUTORITA DI SISTEMA PORTUALE DEL MARE DI… | 326 | 94% | 52 su 122 | 42 milioni |
| ANAS SPA | 300 | 91% | 21 su 42 | 357 milioni |
| CITTA'METROPOLITANA DI PALERMO | 290 | 90% | 35 su 77 | 143 milioni |
| COMUNE DI CEFALU' | 286 | 94% | 38 su 117 | 10 milioni |
| COMUNE TERMINI IMERESE | 269 | 88% | 21 su 70 | 11 milioni |
| DIREZIONE REGIONALE VIGILI DEL FUOCO PER LA… | 262 | 97% | 17 su 58 | 6 milioni |
| COMUNE DI MONREALE | 252 | 79% | 29 su 102 | 15 milioni |
| GES.A.P. S.P.A. | 238 | 86% | 35 su 113 | 69 milioni |
Ha cambiato è il numero di categorie merceologiche in cui quell'ente nel 2025 si è rivolto a più di un fornitore, sul totale delle categorie in cui ha comprato. È la misura di quanto la porta gira: dove ha cambiato, un'impresa nuova è entrata davvero.
Chi affida più spesso senza gara
Gli stessi dati, ordinati per numero di affidamenti diretti invece che per totale. Sono gli enti dove presentarsi conta più che ribassare.
| Ente | Senza gara | Su totale |
|---|---|---|
| AZIENDA OSPEDALIERA OSPEDALI RIUNITI VILLA… | 2.888 | 3.359 |
| REGIONE SICILIANA | 2.531 | 5.127 |
| AZIENDA OSPEDALIERA UNIVERSITARIA POLICLINICO PAOLO… | 2.498 | 3.586 |
| AZIENDA SANITARIA PROVINCIALE DI PALERMO | 1.903 | 2.070 |
| ARNAS CIVICO - DI CRISTINA - BENFRATELLI | 1.567 | 1.724 |
| ISTITUTO G.GIGLIO DI CEFALU | 1.458 | 1.910 |
| UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PALERMO | 1.304 | 1.420 |
| ISMETT SRL | 1.129 | 1.190 |
| COMUNE DI PALERMO | 579 | 680 |
| AMAP S.P.A. | 439 | 535 |
| COMANDO REGIONE CARABINIERI SICILIA | 315 | 332 |
| AUTORITA DI SISTEMA PORTUALE DEL MARE DI SICILIA… | 306 | 326 |
| ANAS SPA | 272 | 300 |
| COMUNE DI CEFALU' | 268 | 286 |
| CITTA'METROPOLITANA DI PALERMO | 261 | 290 |
| DIREZIONE REGIONALE VIGILI DEL FUOCO PER LA SICILIA | 255 | 262 |
| COMUNE TERMINI IMERESE | 238 | 269 |
| GES.A.P. S.P.A. | 204 | 238 |
| COMUNE DI MONREALE | 198 | 252 |
| FONDAZIONE RI.MED | 191 | 212 |
Chi vince, in provincia di Palermo
Sommati per codice fiscale, per valore aggiudicato. Sono i nomi che un'impresa si trova davanti quando si presenta qui. Quando un contratto è vinto da un raggruppamento, il valore è diviso in parti uguali fra i componenti: le quote vere non stanno negli atti pubblici, e attribuirlo per intero a ciascuno gonfierebbe tutte le classifiche.
| Operatore | Contratti vinti | Valore |
|---|---|---|
| NOVARTIS FARMA SPA | 223 | 400 milioni |
| NOVO NORDISK SOCIETA' PER AZIONI | 41 | 300 milioni |
| ASTRAZENECA S.P.A. | 110 | 298 milioni |
| JANSSEN CILAG S.P.A. | 95 | 261 milioni |
| BRISTOL-MYERS SQUIBB S.R.L. | 55 | 232 milioni |
| ROCHE SOCIETA' PER AZIONI | 102 | 229 milioni |
| PFIZER S.R.L. | 307 | 217 milioni |
| AMGEN S.R.L. | 65 | 200 milioni |
| GILEAD SCIENCES S.R.L. | 67 | 192 milioni |
| SANOFI S.R.L. | 176 | 170 milioni |
| VERTEX PHARMACEUTICALS (ITALY) S.R.L. | 30 | 155 milioni |
| BOEHRINGER INGELHEIM ITALIA - S.P.A. | 110 | 152 milioni |
| TAKEDA ITALIA S.P.A. | 85 | 151 milioni |
| A2A ENERGIA S.P.A. | 355 | 122 milioni |
| IPSEN SOCIETA' PER AZIONI | 42 | 101 milioni |
A che ribasso si vince qui
Il ribasso mediano di aggiudicazione in provincia di Palermo è 49,0%, sulle 1.465 procedure in cui una gara c'è stata. Il ribasso non manca dai dati: negli affidamenti diretti l'ANAC lo registra a zero, perché non c'è stata nessuna gara da cui ribassare. La mediana qui sopra è calcolata quindi solo sulle procedure in cui una gara c'è stata davvero — che sono la minoranza — e descrive quel pezzo di mercato, non tutto.
Dove si entra
La domanda che un'impresa si fa davanti a questi elenchi è sempre la stessa: «tanto hanno già il loro fornitore, che ci provo a fare?». Sui dati del 2025 non è vero quasi mai. In Italia, sulle 37.362 coppie ente più categoria con almeno cinque contratti, solo il 4,7% ha sempre lo stesso nome: in tutte le altre l'ente ha cambiato fornitore almeno una volta nell'anno.
Qui sotto gli enti della provincia che hanno cambiato di più — quelli dove presentarsi ha portato qualcosa a qualcuno.
| Ente | Categorie in cui ha cambiato | Su categorie | Contratti |
|---|---|---|---|
| REGIONE SICILIANA | 229 | 366 | 5.127 |
| UNIVERSITA' DEGLI STUDI DI PALERMO | 153 | 251 | 1.420 |
| COMUNE DI PALERMO | 81 | 166 | 680 |
| AMAP S.P.A. | 62 | 162 | 535 |
| AUTORITA DI SISTEMA PORTUALE DEL MARE DI SICILIA… | 52 | 122 | 326 |
| ISMETT SRL | 44 | 102 | 1.190 |
| COMUNE DI CEFALU' | 38 | 117 | 286 |
| AZIENDA SANITARIA PROVINCIALE DI PALERMO | 36 | 83 | 2.070 |
| COMANDO REGIONE CARABINIERI SICILIA | 36 | 82 | 332 |
| CITTA'METROPOLITANA DI PALERMO | 35 | 77 | 290 |
| GES.A.P. S.P.A. | 35 | 113 | 238 |
| COMUNE DI MONREALE | 29 | 102 | 252 |
| RISORSE AMBIENTE PALERMO S.P.A. | 28 | 76 | 235 |
| FONDAZIONE TEATRO MASSIMO | 28 | 71 | 219 |
| PREFETTURA DI PALERMO | 27 | 72 | 167 |
Da dove vengono questi numeri
Dagli open data dell'ANAC, anno 2025 (licenza CC-BY-SA 4.0): sono gli atti con cui le stazioni appaltanti registrano ogni contratto sopra i 5.000 euro. Ogni riga porta il suo CIG, quindi chiunque può risalire all'atto originale e rifare i conti. Quello che aggiungiamo è metterli in fila: incrociare gli archivi, ripulire gli importi impossibili e unificare i nomi degli enti scritti in modi diversi.
E la tua impresa, dove sta in questa provincia?
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