25.124 appalti, e 85 su cento senza una gara
Nel 2025 gli enti pubblici della provincia di Padova hanno affidato 25.124 contratti per 6,8 miliardi di euro. l'85,4% è andato per affidamento diretto: l'ente ha scelto chi già conosceva, senza mettere in concorrenza nessuno. Su quelle non si perde per il prezzo — non si viene chiamati.
In Italia la media è l'83,9%. Questa provincia è 58ª su 107 per quota di affidamenti senza gara.
Chi compra, in provincia di Padova
I venti enti che hanno affidato più contratti nel 2025. La colonna senza gara è la quota che ciascuno ha assegnato direttamente: dove è alta, l'unico modo di entrare è farsi conoscere prima che il contratto esista.
| Ente | Contratti | Senza gara | Ha cambiato | Valore |
|---|---|---|---|---|
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI PADOVA | 3.025 | 98% | 231 su 379 | 207 milioni |
| AZIENDA OSPEDALIERA DI PADOVA | 2.536 | 84% | 61 su 135 | 419 milioni |
| AZIENDA ULSS N. 6 EUGANEA | 1.680 | 84% | 67 su 139 | 444 milioni |
| AZIENDA ZERO | 1.225 | 12% | 25 su 54 | 4,0 miliardi |
| ISTITUTO ONCOLOGICO VENETO | 745 | 91% | 38 su 98 | 103 milioni |
| COMUNE DI PADOVA | 691 | 80% | 82 su 166 | 107 milioni |
| ACQUEVENETE S.P.A. | 591 | 94% | 61 su 145 | 125 milioni |
| CONSORZIO DI BONIFICA BRENTA | 368 | 98% | 58 su 114 | 10 milioni |
| ENERGIA TERRITORIO RISORSE AMBIENTALI ETRA SPA | 363 | 92% | 56 su 136 | 51 milioni |
| INFOCAMERE SCPA | 355 | 88% | 58 su 100 | 56 milioni |
| INTERPORTO PADOVA S.P.A. | 325 | 95% | 43 su 105 | 19 milioni |
| ISTITUTO NAZIONALE DI FISICA NUCLEARE… | 312 | 98% | 47 su 136 | 20 milioni |
| PROVINCIA DI PADOVA | 306 | 87% | 43 su 93 | 37 milioni |
| AGENZIA VENETA PER L INNOVAZIONE NEL SETTORE… | 288 | 93% | 52 su 125 | 12 milioni |
| APS HOLDING SPA | 244 | 95% | 40 su 104 | 28 milioni |
| CONSORZIO DI BONIFICA BACCHIGLIONE | 236 | 97% | 26 su 85 | 11 milioni |
| COMUNE DI ABANO TERME | 230 | 90% | 41 su 103 | 9 milioni |
| ISTITUTO ZOOPROFILATTICO SPERIMENTALE DELLE… | 217 | 81% | 36 su 85 | 13 milioni |
| CONSORZIO DI BONIFICA ADIGE EUGANEO | 199 | 90% | 33 su 97 | 10 milioni |
| COMUNE DI ESTE | 197 | 82% | 27 su 87 | 30 milioni |
Ha cambiato è il numero di categorie merceologiche in cui quell'ente nel 2025 si è rivolto a più di un fornitore, sul totale delle categorie in cui ha comprato. È la misura di quanto la porta gira: dove ha cambiato, un'impresa nuova è entrata davvero.
Chi affida più spesso senza gara
Gli stessi dati, ordinati per numero di affidamenti diretti invece che per totale. Sono gli enti dove presentarsi conta più che ribassare.
| Ente | Senza gara | Su totale |
|---|---|---|
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI PADOVA | 2.955 | 3.025 |
| AZIENDA OSPEDALIERA DI PADOVA | 2.134 | 2.536 |
| AZIENDA ULSS N. 6 EUGANEA | 1.408 | 1.680 |
| ISTITUTO ONCOLOGICO VENETO | 680 | 745 |
| ACQUEVENETE S.P.A. | 557 | 591 |
| COMUNE DI PADOVA | 555 | 691 |
| CONSORZIO DI BONIFICA BRENTA | 360 | 368 |
| ENERGIA TERRITORIO RISORSE AMBIENTALI ETRA SPA | 334 | 363 |
| INFOCAMERE SCPA | 314 | 355 |
| INTERPORTO PADOVA S.P.A. | 309 | 325 |
| ISTITUTO NAZIONALE DI FISICA NUCLEARE (I.N.F.N.) | 305 | 312 |
| AGENZIA VENETA PER L INNOVAZIONE NEL SETTORE PRIMARIO | 269 | 288 |
| PROVINCIA DI PADOVA | 267 | 306 |
| APS HOLDING SPA | 232 | 244 |
| CONSORZIO DI BONIFICA BACCHIGLIONE | 228 | 236 |
| COMUNE DI ABANO TERME | 208 | 230 |
| CONSORZIO DI BONIFICA ADIGE EUGANEO | 180 | 199 |
| ISTITUTO ZOOPROFILATTICO SPERIMENTALE DELLE VENEZIE | 175 | 217 |
| COMUNE PIOVE DI SACCO | 164 | 177 |
| AZIENDA TERRITORIALE EDILIZIA RESIDENZIALE DELLA… | 162 | 180 |
Chi vince, in provincia di Padova
Sommati per codice fiscale, per valore aggiudicato. Sono i nomi che un'impresa si trova davanti quando si presenta qui. Quando un contratto è vinto da un raggruppamento, il valore è diviso in parti uguali fra i componenti: le quote vere non stanno negli atti pubblici, e attribuirlo per intero a ciascuno gonfierebbe tutte le classifiche.
| Operatore | Contratti vinti | Valore |
|---|---|---|
| NOVARTIS FARMA SPA | 25 | 101 milioni |
| ELI LILLY ITALIA - S.P.A. | 16 | 96 milioni |
| EDISON ENERGIA S.P.A. | 361 | 80 milioni |
| MSD ITALIA S.R.L. | 15 | 72 milioni |
| GLAXOSMITHKLINE S.P.A. | 43 | 70 milioni |
| ROCHE SOCIETA' PER AZIONI | 15 | 65 milioni |
| SANOFI S.R.L. | 51 | 63 milioni |
| PFIZER S.R.L. | 45 | 58 milioni |
| DAIICHI SANKYO ITALIA SOCIETA' PER AZIONI IN… | 3 | 47 milioni |
| EUROMED PHARMA S.R.L. | 24 | 47 milioni |
| DUSSMANN SERVICE S.R.L. | 15 | 41 milioni |
| ENGINEERING | 6 | 33 milioni |
| ENGINEERING - INGEGNERIA INFORMATICA - S.P.A. | 14 | 33 milioni |
| COOPSERVICE SOCIETA' COOPERATIVA PER AZIONI… | 11 | 28 milioni |
| BRACCO IMAGING S.P.A. | 35 | 27 milioni |
A che ribasso si vince qui
Il ribasso mediano di aggiudicazione in provincia di Padova è 3,2%, sulle 715 procedure in cui una gara c'è stata. Il ribasso non manca dai dati: negli affidamenti diretti l'ANAC lo registra a zero, perché non c'è stata nessuna gara da cui ribassare. La mediana qui sopra è calcolata quindi solo sulle procedure in cui una gara c'è stata davvero — che sono la minoranza — e descrive quel pezzo di mercato, non tutto.
Dove si entra
La domanda che un'impresa si fa davanti a questi elenchi è sempre la stessa: «tanto hanno già il loro fornitore, che ci provo a fare?». Sui dati del 2025 non è vero quasi mai. In Italia, sulle 37.362 coppie ente più categoria con almeno cinque contratti, solo il 4,7% ha sempre lo stesso nome: in tutte le altre l'ente ha cambiato fornitore almeno una volta nell'anno.
Qui sotto gli enti della provincia che hanno cambiato di più — quelli dove presentarsi ha portato qualcosa a qualcuno.
| Ente | Categorie in cui ha cambiato | Su categorie | Contratti |
|---|---|---|---|
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI PADOVA | 231 | 379 | 3.025 |
| COMUNE DI PADOVA | 82 | 166 | 691 |
| AZIENDA ULSS N. 6 EUGANEA | 67 | 139 | 1.680 |
| AZIENDA OSPEDALIERA DI PADOVA | 61 | 135 | 2.536 |
| ACQUEVENETE S.P.A. | 61 | 145 | 591 |
| CONSORZIO DI BONIFICA BRENTA | 58 | 114 | 368 |
| INFOCAMERE SCPA | 58 | 100 | 355 |
| ENERGIA TERRITORIO RISORSE AMBIENTALI ETRA SPA | 56 | 136 | 363 |
| AGENZIA VENETA PER L INNOVAZIONE NEL SETTORE PRIMARIO | 52 | 125 | 288 |
| ISTITUTO NAZIONALE DI FISICA NUCLEARE (I.N.F.N.) | 47 | 136 | 312 |
| INTERPORTO PADOVA S.P.A. | 43 | 105 | 325 |
| PROVINCIA DI PADOVA | 43 | 93 | 306 |
| COMUNE DI ABANO TERME | 41 | 103 | 230 |
| APS HOLDING SPA | 40 | 104 | 244 |
| ISTITUTO ONCOLOGICO VENETO | 38 | 98 | 745 |
Da dove vengono questi numeri
Dagli open data dell'ANAC, anno 2025 (licenza CC-BY-SA 4.0): sono gli atti con cui le stazioni appaltanti registrano ogni contratto sopra i 5.000 euro. Ogni riga porta il suo CIG, quindi chiunque può risalire all'atto originale e rifare i conti. Quello che aggiungiamo è metterli in fila: incrociare gli archivi, ripulire gli importi impossibili e unificare i nomi degli enti scritti in modi diversi.
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