Provincia di Padova · anno 2025

25.124 appalti, e 85 su cento senza una gara

Nel 2025 gli enti pubblici della provincia di Padova hanno affidato 25.124 contratti per 6,8 miliardi di euro. l'85,4% è andato per affidamento diretto: l'ente ha scelto chi già conosceva, senza mettere in concorrenza nessuno. Su quelle non si perde per il prezzo — non si viene chiamati.

25.124
procedure nel 2025
85,4%
senza gara
438
enti che hanno comprato
6,8 miliardi
di valore

In Italia la media è l'83,9%. Questa provincia è 58ª su 107 per quota di affidamenti senza gara.

Chi compra, in provincia di Padova

I venti enti che hanno affidato più contratti nel 2025. La colonna senza gara è la quota che ciascuno ha assegnato direttamente: dove è alta, l'unico modo di entrare è farsi conoscere prima che il contratto esista.

EnteContrattiSenza gara Ha cambiatoValore
UNIVERSITA DEGLI STUDI DI PADOVA3.02598%231 su 379207 milioni
AZIENDA OSPEDALIERA DI PADOVA2.53684%61 su 135419 milioni
AZIENDA ULSS N. 6 EUGANEA1.68084%67 su 139444 milioni
AZIENDA ZERO1.22512%25 su 544,0 miliardi
ISTITUTO ONCOLOGICO VENETO74591%38 su 98103 milioni
COMUNE DI PADOVA69180%82 su 166107 milioni
ACQUEVENETE S.P.A.59194%61 su 145125 milioni
CONSORZIO DI BONIFICA BRENTA36898%58 su 11410 milioni
ENERGIA TERRITORIO RISORSE AMBIENTALI ETRA SPA36392%56 su 13651 milioni
INFOCAMERE SCPA35588%58 su 10056 milioni
INTERPORTO PADOVA S.P.A.32595%43 su 10519 milioni
ISTITUTO NAZIONALE DI FISICA NUCLEARE…31298%47 su 13620 milioni
PROVINCIA DI PADOVA30687%43 su 9337 milioni
AGENZIA VENETA PER L INNOVAZIONE NEL SETTORE…28893%52 su 12512 milioni
APS HOLDING SPA24495%40 su 10428 milioni
CONSORZIO DI BONIFICA BACCHIGLIONE23697%26 su 8511 milioni
COMUNE DI ABANO TERME23090%41 su 1039 milioni
ISTITUTO ZOOPROFILATTICO SPERIMENTALE DELLE…21781%36 su 8513 milioni
CONSORZIO DI BONIFICA ADIGE EUGANEO19990%33 su 9710 milioni
COMUNE DI ESTE19782%27 su 8730 milioni

Ha cambiato è il numero di categorie merceologiche in cui quell'ente nel 2025 si è rivolto a più di un fornitore, sul totale delle categorie in cui ha comprato. È la misura di quanto la porta gira: dove ha cambiato, un'impresa nuova è entrata davvero.

Chi affida più spesso senza gara

Gli stessi dati, ordinati per numero di affidamenti diretti invece che per totale. Sono gli enti dove presentarsi conta più che ribassare.

EnteSenza garaSu totale
UNIVERSITA DEGLI STUDI DI PADOVA2.9553.025
AZIENDA OSPEDALIERA DI PADOVA2.1342.536
AZIENDA ULSS N. 6 EUGANEA1.4081.680
ISTITUTO ONCOLOGICO VENETO680745
ACQUEVENETE S.P.A.557591
COMUNE DI PADOVA555691
CONSORZIO DI BONIFICA BRENTA360368
ENERGIA TERRITORIO RISORSE AMBIENTALI ETRA SPA334363
INFOCAMERE SCPA314355
INTERPORTO PADOVA S.P.A.309325
ISTITUTO NAZIONALE DI FISICA NUCLEARE (I.N.F.N.)305312
AGENZIA VENETA PER L INNOVAZIONE NEL SETTORE PRIMARIO269288
PROVINCIA DI PADOVA267306
APS HOLDING SPA232244
CONSORZIO DI BONIFICA BACCHIGLIONE228236
COMUNE DI ABANO TERME208230
CONSORZIO DI BONIFICA ADIGE EUGANEO180199
ISTITUTO ZOOPROFILATTICO SPERIMENTALE DELLE VENEZIE175217
COMUNE PIOVE DI SACCO164177
AZIENDA TERRITORIALE EDILIZIA RESIDENZIALE DELLA…162180

Chi vince, in provincia di Padova

Sommati per codice fiscale, per valore aggiudicato. Sono i nomi che un'impresa si trova davanti quando si presenta qui. Quando un contratto è vinto da un raggruppamento, il valore è diviso in parti uguali fra i componenti: le quote vere non stanno negli atti pubblici, e attribuirlo per intero a ciascuno gonfierebbe tutte le classifiche.

OperatoreContratti vintiValore
NOVARTIS FARMA SPA25101 milioni
ELI LILLY ITALIA - S.P.A.1696 milioni
EDISON ENERGIA S.P.A.36180 milioni
MSD ITALIA S.R.L.1572 milioni
GLAXOSMITHKLINE S.P.A.4370 milioni
ROCHE SOCIETA' PER AZIONI1565 milioni
SANOFI S.R.L.5163 milioni
PFIZER S.R.L.4558 milioni
DAIICHI SANKYO ITALIA SOCIETA' PER AZIONI IN…347 milioni
EUROMED PHARMA S.R.L.2447 milioni
DUSSMANN SERVICE S.R.L.1541 milioni
ENGINEERING633 milioni
ENGINEERING - INGEGNERIA INFORMATICA - S.P.A.1433 milioni
COOPSERVICE SOCIETA' COOPERATIVA PER AZIONI…1128 milioni
BRACCO IMAGING S.P.A.3527 milioni

A che ribasso si vince qui

Il ribasso mediano di aggiudicazione in provincia di Padova è 3,2%, sulle 715 procedure in cui una gara c'è stata. Il ribasso non manca dai dati: negli affidamenti diretti l'ANAC lo registra a zero, perché non c'è stata nessuna gara da cui ribassare. La mediana qui sopra è calcolata quindi solo sulle procedure in cui una gara c'è stata davvero — che sono la minoranza — e descrive quel pezzo di mercato, non tutto.

Dove si entra

La domanda che un'impresa si fa davanti a questi elenchi è sempre la stessa: «tanto hanno già il loro fornitore, che ci provo a fare?». Sui dati del 2025 non è vero quasi mai. In Italia, sulle 37.362 coppie ente più categoria con almeno cinque contratti, solo il 4,7% ha sempre lo stesso nome: in tutte le altre l'ente ha cambiato fornitore almeno una volta nell'anno.

Qui sotto gli enti della provincia che hanno cambiato di più — quelli dove presentarsi ha portato qualcosa a qualcuno.

EnteCategorie in cui ha cambiato Su categorieContratti
UNIVERSITA DEGLI STUDI DI PADOVA2313793.025
COMUNE DI PADOVA82166691
AZIENDA ULSS N. 6 EUGANEA671391.680
AZIENDA OSPEDALIERA DI PADOVA611352.536
ACQUEVENETE S.P.A.61145591
CONSORZIO DI BONIFICA BRENTA58114368
INFOCAMERE SCPA58100355
ENERGIA TERRITORIO RISORSE AMBIENTALI ETRA SPA56136363
AGENZIA VENETA PER L INNOVAZIONE NEL SETTORE PRIMARIO52125288
ISTITUTO NAZIONALE DI FISICA NUCLEARE (I.N.F.N.)47136312
INTERPORTO PADOVA S.P.A.43105325
PROVINCIA DI PADOVA4393306
COMUNE DI ABANO TERME41103230
APS HOLDING SPA40104244
ISTITUTO ONCOLOGICO VENETO3898745

Da dove vengono questi numeri

Dagli open data dell'ANAC, anno 2025 (licenza CC-BY-SA 4.0): sono gli atti con cui le stazioni appaltanti registrano ogni contratto sopra i 5.000 euro. Ogni riga porta il suo CIG, quindi chiunque può risalire all'atto originale e rifare i conti. Quello che aggiungiamo è metterli in fila: incrociare gli archivi, ripulire gli importi impossibili e unificare i nomi degli enti scritti in modi diversi.

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