75.755 appalti, e 86 su cento senza una gara
Nel 2025 gli enti pubblici della provincia di Milano hanno affidato 75.755 contratti per 23,0 miliardi di euro. l'85,7% è andato per affidamento diretto: l'ente ha scelto chi già conosceva, senza mettere in concorrenza nessuno. Su quelle non si perde per il prezzo — non si viene chiamati.
In Italia la media è l'83,9%. Questa provincia è 54ª su 107 per quota di affidamenti senza gara.
Chi compra, in provincia di Milano
I venti enti che hanno affidato più contratti nel 2025. La colonna senza gara è la quota che ciascuno ha assegnato direttamente: dove è alta, l'unico modo di entrare è farsi conoscere prima che il contratto esista.
| Ente | Contratti | Senza gara | Ha cambiato | Valore |
|---|---|---|---|---|
| AZIENDA SOCIO SANITARIA TERRITORIALE (ASST)… | 5.834 | 93% | 119 su 214 | 654 milioni |
| AZIENDA SOCIO-SANITARIA TERRITORIALE (ASST)… | 4.149 | 88% | 58 su 109 | 851 milioni |
| AZIENDA SOCIO-SANITARIA TERRITORIALE… | 3.782 | 92% | 69 su 152 | 576 milioni |
| FONDAZIONE IRCCS CA GRANDA OSPEDALE MAGGIORE… | 3.604 | 94% | 55 su 117 | 620 milioni |
| AZIENDA SOCIO -SANITARIA TERRITORIALE RHODENSE | 2.854 | 93% | 45 su 103 | 214 milioni |
| AZIENDA REGIONALE PER L INNOVAZIONE E GLI… | 2.720 | 9% | 47 su 77 | 8,6 miliardi |
| ASST MELEGNANO E DELLA MARTESANA | 2.711 | 93% | 45 su 107 | 215 milioni |
| POLITECNICO DI MILANO | 2.306 | 97% | 217 su 375 | 180 milioni |
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI MILANO | 2.270 | 96% | 191 su 320 | 111 milioni |
| AZIENDA SOCIO-SANITARIA TERRITORIALE (ASST)… | 1.945 | 88% | 35 su 78 | 298 milioni |
| AZIENDA TRASPORTI MILANESI S.P.A. | 1.381 | 55% | 149 su 266 | 484 milioni |
| FONDAZIONE IRCCS ISTITUTO NAZIONALE DEI TUMORI | 1.367 | 92% | 9 su 28 | 194 milioni |
| AZIENDA SOCIO-SANITARIA TERRITORIALE NORD… | 1.288 | 98% | 35 su 86 | 96 milioni |
| TRENORD S.R.L. | 1.160 | 84% | 59 su 134 | 308 milioni |
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI MILANO- BICOCCA | 1.051 | 96% | 129 su 241 | 85 milioni |
| COMUNE DI MILANO | 969 | 78% | 98 su 214 | 594 milioni |
| ASST CENTRO SPECIALISTICO ORTOPEDICO… | 875 | 83% | 16 su 38 | 252 milioni |
| FONDAZIONE TEATRO ALLA SCALA DI MILANO | 769 | 99% | 111 su 221 | 35 milioni |
| CAP HOLDING S.P.A. | 756 | 67% | 90 su 169 | 623 milioni |
| FONDAZIONE IRCCS ISTITUTO NEUROLOGICO CARLO… | 734 | 92% | 20 su 54 | 164 milioni |
Ha cambiato è il numero di categorie merceologiche in cui quell'ente nel 2025 si è rivolto a più di un fornitore, sul totale delle categorie in cui ha comprato. È la misura di quanto la porta gira: dove ha cambiato, un'impresa nuova è entrata davvero.
Chi affida più spesso senza gara
Gli stessi dati, ordinati per numero di affidamenti diretti invece che per totale. Sono gli enti dove presentarsi conta più che ribassare.
| Ente | Senza gara | Su totale |
|---|---|---|
| AZIENDA SOCIO SANITARIA TERRITORIALE (ASST) GRANDE… | 5.438 | 5.834 |
| AZIENDA SOCIO-SANITARIA TERRITORIALE (ASST) OVEST… | 3.644 | 4.149 |
| AZIENDA SOCIO-SANITARIA TERRITORIALE FATEBENEFRATELLI… | 3.484 | 3.782 |
| FONDAZIONE IRCCS CA GRANDA OSPEDALE MAGGIORE POLICLINICO | 3.371 | 3.604 |
| AZIENDA SOCIO -SANITARIA TERRITORIALE RHODENSE | 2.644 | 2.854 |
| ASST MELEGNANO E DELLA MARTESANA | 2.534 | 2.711 |
| POLITECNICO DI MILANO | 2.247 | 2.306 |
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI MILANO | 2.180 | 2.270 |
| AZIENDA SOCIO-SANITARIA TERRITORIALE (ASST) SANTI… | 1.711 | 1.945 |
| AZIENDA SOCIO-SANITARIA TERRITORIALE NORD MILANO | 1.267 | 1.288 |
| FONDAZIONE IRCCS ISTITUTO NAZIONALE DEI TUMORI | 1.263 | 1.367 |
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI MILANO- BICOCCA | 1.010 | 1.051 |
| TRENORD S.R.L. | 980 | 1.160 |
| FONDAZIONE TEATRO ALLA SCALA DI MILANO | 763 | 769 |
| AZIENDA TRASPORTI MILANESI S.P.A. | 763 | 1.381 |
| COMUNE DI MILANO | 751 | 969 |
| ASST CENTRO SPECIALISTICO ORTOPEDICO TRAUMATOLOGICO… | 729 | 875 |
| FONDAZIONE IRCCS ISTITUTO NEUROLOGICO CARLO BESTA | 677 | 734 |
| COMANDO REGIONE CARABINIERI LOMBARDIA | 636 | 645 |
| AZIENDA DI SERVIZI ALLA PERSONA GOLGI - REDAELLI | 587 | 603 |
Chi vince, in provincia di Milano
Sommati per codice fiscale, per valore aggiudicato. Sono i nomi che un'impresa si trova davanti quando si presenta qui. Quando un contratto è vinto da un raggruppamento, il valore è diviso in parti uguali fra i componenti: le quote vere non stanno negli atti pubblici, e attribuirlo per intero a ciascuno gonfierebbe tutte le classifiche.
| Operatore | Contratti vinti | Valore |
|---|---|---|
| A2A ENERGIA S.P.A. | 909 | 403 milioni |
| NOVARTIS FARMA SPA | 414 | 246 milioni |
| JANSSEN CILAG S.P.A. | 211 | 154 milioni |
| PFIZER S.R.L. | 515 | 148 milioni |
| BRISTOL-MYERS SQUIBB S.R.L. | 127 | 138 milioni |
| GLAXOSMITHKLINE S.P.A. | 287 | 136 milioni |
| ROCHE SOCIETA' PER AZIONI | 286 | 134 milioni |
| MSD ITALIA S.R.L. | 111 | 134 milioni |
| GILEAD SCIENCES S.R.L. | 123 | 119 milioni |
| RELYENS MUTUAL INSURANCE | 7 | 116 milioni |
| SANOFI S.R.L. | 513 | 111 milioni |
| TIM S.P.A. | 196 | 95 milioni |
| AZIENDA MULTISERVIZI ABBIATENSE GESTIONI… | 22 | 84 milioni |
| NOVA AEG S.P.A | 15 | 82 milioni |
| AGSM AIM ENERGIA S.P.A. | 257 | 81 milioni |
A che ribasso si vince qui
Il ribasso mediano di aggiudicazione in provincia di Milano è 14,6%, sulle 1.437 procedure in cui una gara c'è stata. Il ribasso non manca dai dati: negli affidamenti diretti l'ANAC lo registra a zero, perché non c'è stata nessuna gara da cui ribassare. La mediana qui sopra è calcolata quindi solo sulle procedure in cui una gara c'è stata davvero — che sono la minoranza — e descrive quel pezzo di mercato, non tutto.
Dove si entra
La domanda che un'impresa si fa davanti a questi elenchi è sempre la stessa: «tanto hanno già il loro fornitore, che ci provo a fare?». Sui dati del 2025 non è vero quasi mai. In Italia, sulle 37.362 coppie ente più categoria con almeno cinque contratti, solo il 4,7% ha sempre lo stesso nome: in tutte le altre l'ente ha cambiato fornitore almeno una volta nell'anno.
Qui sotto gli enti della provincia che hanno cambiato di più — quelli dove presentarsi ha portato qualcosa a qualcuno.
| Ente | Categorie in cui ha cambiato | Su categorie | Contratti |
|---|---|---|---|
| POLITECNICO DI MILANO | 217 | 375 | 2.306 |
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI MILANO | 191 | 320 | 2.270 |
| AZIENDA TRASPORTI MILANESI S.P.A. | 149 | 266 | 1.381 |
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI MILANO- BICOCCA | 129 | 241 | 1.051 |
| AZIENDA SOCIO SANITARIA TERRITORIALE (ASST) GRANDE… | 119 | 214 | 5.834 |
| FONDAZIONE TEATRO ALLA SCALA DI MILANO | 111 | 221 | 769 |
| COMUNE DI MILANO | 98 | 214 | 969 |
| CAP HOLDING S.P.A. | 90 | 169 | 756 |
| MM S.P.A. | 82 | 170 | 625 |
| AZIENDA SOCIO-SANITARIA TERRITORIALE… | 69 | 152 | 3.782 |
| CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE | 61 | 145 | 564 |
| TRENORD S.R.L. | 59 | 134 | 1.160 |
| AZIENDA SOCIO-SANITARIA TERRITORIALE (ASST) OVEST… | 58 | 109 | 4.149 |
| COMANDO REGIONE CARABINIERI LOMBARDIA | 57 | 110 | 645 |
| FONDAZIONE IRCCS CA GRANDA OSPEDALE MAGGIORE… | 55 | 117 | 3.604 |
Da dove vengono questi numeri
Dagli open data dell'ANAC, anno 2025 (licenza CC-BY-SA 4.0): sono gli atti con cui le stazioni appaltanti registrano ogni contratto sopra i 5.000 euro. Ogni riga porta il suo CIG, quindi chiunque può risalire all'atto originale e rifare i conti. Quello che aggiungiamo è metterli in fila: incrociare gli archivi, ripulire gli importi impossibili e unificare i nomi degli enti scritti in modi diversi.
E la tua impresa, dove sta in questa provincia?
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