32.664 appalti, e 78 su cento senza una gara
Nel 2025 gli enti pubblici della provincia di Firenze hanno affidato 32.664 contratti per 17,2 miliardi di euro. il 78,0% è andato per affidamento diretto: l'ente ha scelto chi già conosceva, senza mettere in concorrenza nessuno. Su quelle non si perde per il prezzo — non si viene chiamati.
In Italia la media è l'83,9%. Questa provincia è 91ª su 107 per quota di affidamenti senza gara.
Chi compra, in provincia di Firenze
I venti enti che hanno affidato più contratti nel 2025. La colonna senza gara è la quota che ciascuno ha assegnato direttamente: dove è alta, l'unico modo di entrare è farsi conoscere prima che il contratto esista.
| Ente | Contratti | Senza gara | Ha cambiato | Valore |
|---|---|---|---|---|
| ESTAR (ENTE DI SUPPORTO TECNICO… | 7.292 | 77% | 63 su 143 | 6,3 miliardi |
| REGIONE TOSCANA | 4.613 | 21% | 117 su 206 | 7,5 miliardi |
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI FIRENZE | 1.890 | 98% | 172 su 320 | 125 milioni |
| COMUNE DI FIRENZE | 1.398 | 89% | 133 su 243 | 340 milioni |
| AZIENDA UNITA' SANITARIA LOCALE TOSCANA CENTRO | 1.146 | 98% | 71 su 149 | 254 milioni |
| FONDAZIONE SISTEMA TOSCANA | 856 | 100% | 51 su 122 | 13 milioni |
| CITTA METROPOLITANA DI FIRENZE | 749 | 89% | 47 su 110 | 191 milioni |
| CONSORZIO DI BONIFICA 3 MEDIO VALDARNO | 665 | 86% | 43 su 114 | 41 milioni |
| AZIENDA OSPEDALIERO UNIVERSITARIA-CAREGGI | 607 | 100% | 43 su 86 | 109 milioni |
| REGIONE CARABINIERI TOSCANA | 544 | 94% | 49 su 116 | 19 milioni |
| PUBLIACQUA SPA | 389 | 77% | 45 su 97 | 148 milioni |
| PREFETTURA DI FIRENZE | 355 | 55% | 14 su 62 | 69 milioni |
| TOSCANA AEROPORTI S.P.A. | 313 | 92% | 46 su 114 | 55 milioni |
| CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE | 307 | 95% | 48 su 122 | 12 milioni |
| COMUNE DI EMPOLI | 284 | 93% | 47 su 126 | 67 milioni |
| AZIENDA OSPEDALIERO UNIVERSITARIA A. MEYER | 273 | 98% | 23 su 70 | 48 milioni |
| GALLERIE DEGLI UFFIZI | 232 | 90% | 31 su 92 | 65 milioni |
| RETE FERROVIARIA ITALIANA - SOCIETA PER AZIONI | 230 | 87% | 20 su 48 | 291 milioni |
| COMUNE DI SCANDICCI | 176 | 94% | 31 su 90 | 24 milioni |
| COMUNE DI CAMPI BISENZIO | 171 | 95% | 25 su 82 | 24 milioni |
Ha cambiato è il numero di categorie merceologiche in cui quell'ente nel 2025 si è rivolto a più di un fornitore, sul totale delle categorie in cui ha comprato. È la misura di quanto la porta gira: dove ha cambiato, un'impresa nuova è entrata davvero.
Chi affida più spesso senza gara
Gli stessi dati, ordinati per numero di affidamenti diretti invece che per totale. Sono gli enti dove presentarsi conta più che ribassare.
| Ente | Senza gara | Su totale |
|---|---|---|
| ESTAR (ENTE DI SUPPORTO TECNICO AMMINISTRATIVO… | 5.591 | 7.292 |
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI FIRENZE | 1.851 | 1.890 |
| COMUNE DI FIRENZE | 1.248 | 1.398 |
| AZIENDA UNITA' SANITARIA LOCALE TOSCANA CENTRO | 1.126 | 1.146 |
| REGIONE TOSCANA | 963 | 4.613 |
| FONDAZIONE SISTEMA TOSCANA | 855 | 856 |
| CITTA METROPOLITANA DI FIRENZE | 667 | 749 |
| AZIENDA OSPEDALIERO UNIVERSITARIA-CAREGGI | 606 | 607 |
| CONSORZIO DI BONIFICA 3 MEDIO VALDARNO | 573 | 665 |
| REGIONE CARABINIERI TOSCANA | 509 | 544 |
| PUBLIACQUA SPA | 300 | 389 |
| CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE | 291 | 307 |
| TOSCANA AEROPORTI S.P.A. | 287 | 313 |
| AZIENDA OSPEDALIERO UNIVERSITARIA A. MEYER | 268 | 273 |
| COMUNE DI EMPOLI | 264 | 284 |
| GALLERIE DEGLI UFFIZI | 208 | 232 |
| RETE FERROVIARIA ITALIANA - SOCIETA PER AZIONI | 201 | 230 |
| PREFETTURA DI FIRENZE | 196 | 355 |
| COMUNE DI SCANDICCI | 166 | 176 |
| COMUNE DI CAMPI BISENZIO | 163 | 171 |
Chi vince, in provincia di Firenze
Sommati per codice fiscale, per valore aggiudicato. Sono i nomi che un'impresa si trova davanti quando si presenta qui. Quando un contratto è vinto da un raggruppamento, il valore è diviso in parti uguali fra i componenti: le quote vere non stanno negli atti pubblici, e attribuirlo per intero a ciascuno gonfierebbe tutte le classifiche.
| Operatore | Contratti vinti | Valore |
|---|---|---|
| SANOFI S.R.L. | 199 | 491 milioni |
| NOVARTIS FARMA SPA | 140 | 483 milioni |
| ROCHE SOCIETA' PER AZIONI | 78 | 398 milioni |
| ELI LILLY ITALIA - S.P.A. | 53 | 275 milioni |
| JANSSEN CILAG S.P.A. | 97 | 269 milioni |
| ASTRAZENECA S.P.A. | 68 | 234 milioni |
| AMGEN S.R.L. | 37 | 229 milioni |
| VERTEX PHARMACEUTICALS (ITALY) S.R.L. | 24 | 228 milioni |
| BRISTOL-MYERS SQUIBB S.R.L. | 55 | 200 milioni |
| NOVO NORDISK SOCIETA' PER AZIONI | 38 | 198 milioni |
| GLAXOSMITHKLINE S.P.A. | 68 | 179 milioni |
| TAKEDA ITALIA S.P.A. | 92 | 165 milioni |
| ABBVIE S.R.L. | 44 | 159 milioni |
| MSD ITALIA S.R.L. | 47 | 132 milioni |
| DAIICHI SANKYO ITALIA SOCIETA' PER AZIONI IN… | 20 | 129 milioni |
A che ribasso si vince qui
Il ribasso mediano di aggiudicazione in provincia di Firenze è 16,7%, sulle 1.497 procedure in cui una gara c'è stata. Il ribasso non manca dai dati: negli affidamenti diretti l'ANAC lo registra a zero, perché non c'è stata nessuna gara da cui ribassare. La mediana qui sopra è calcolata quindi solo sulle procedure in cui una gara c'è stata davvero — che sono la minoranza — e descrive quel pezzo di mercato, non tutto.
Dove si entra
La domanda che un'impresa si fa davanti a questi elenchi è sempre la stessa: «tanto hanno già il loro fornitore, che ci provo a fare?». Sui dati del 2025 non è vero quasi mai. In Italia, sulle 37.362 coppie ente più categoria con almeno cinque contratti, solo il 4,7% ha sempre lo stesso nome: in tutte le altre l'ente ha cambiato fornitore almeno una volta nell'anno.
Qui sotto gli enti della provincia che hanno cambiato di più — quelli dove presentarsi ha portato qualcosa a qualcuno.
| Ente | Categorie in cui ha cambiato | Su categorie | Contratti |
|---|---|---|---|
| UNIVERSITA DEGLI STUDI DI FIRENZE | 172 | 320 | 1.890 |
| COMUNE DI FIRENZE | 133 | 243 | 1.398 |
| REGIONE TOSCANA | 117 | 206 | 4.613 |
| AZIENDA UNITA' SANITARIA LOCALE TOSCANA CENTRO | 71 | 149 | 1.146 |
| ESTAR (ENTE DI SUPPORTO TECNICO AMMINISTRATIVO… | 63 | 143 | 7.292 |
| FONDAZIONE SISTEMA TOSCANA | 51 | 122 | 856 |
| REGIONE CARABINIERI TOSCANA | 49 | 116 | 544 |
| CONSIGLIO NAZIONALE DELLE RICERCHE | 48 | 122 | 307 |
| CITTA METROPOLITANA DI FIRENZE | 47 | 110 | 749 |
| COMUNE DI EMPOLI | 47 | 126 | 284 |
| TOSCANA AEROPORTI S.P.A. | 46 | 114 | 313 |
| PUBLIACQUA SPA | 45 | 97 | 389 |
| AZIENDA OSPEDALIERO UNIVERSITARIA-CAREGGI | 43 | 86 | 607 |
| CONSORZIO DI BONIFICA 3 MEDIO VALDARNO | 43 | 114 | 665 |
| GALLERIE DEGLI UFFIZI | 31 | 92 | 232 |
Da dove vengono questi numeri
Dagli open data dell'ANAC, anno 2025 (licenza CC-BY-SA 4.0): sono gli atti con cui le stazioni appaltanti registrano ogni contratto sopra i 5.000 euro. Ogni riga porta il suo CIG, quindi chiunque può risalire all'atto originale e rifare i conti. Quello che aggiungiamo è metterli in fila: incrociare gli archivi, ripulire gli importi impossibili e unificare i nomi degli enti scritti in modi diversi.
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